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漯河市住房和城鄉建設委員會關于印發漯河市建設工程領域誠信“紅黑名單”管理暫行辦法的通知

閱讀次數: 信息來源:漯河市住建局 發布時間:2019-06-12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

漯建建〔201827

 

 

漯河市住房和城鄉建設委員會

關于印發漯河市建設工程領域誠信“紅黑名單”管理暫行辦法的通知

 

各縣區住房和城鄉建設主管部門,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、西城區建設局,各建設單位、招標代理機構、監理單位、施工單位:

現將《漯河市建設工程招投標領域誠信“紅黑名單”管理暫行辦法》現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

2018713日        

漯河市建設工程領域誠信“紅黑名單”管理

     

為了維護建設工程招標投標市場秩序,加大建設工程招標投標領域不良行為的打擊力度,加強社會信用體系和市場監管體系建設,營造誠實守信的市場環境,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、住房和城鄉建設部《建筑市場信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號)、《河南省“十三五”社會信用體系建設規劃》(豫政辦〔2016〕210號)和《河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法》(豫建〔2008〕63號)等有關規定,結合我市實際,制定本暫行辦法。

第一條  在本市行政區域內對建設工程領域招標投標活動主體因表現突出所獲榮譽、因違法犯罪所受懲處、因違規違紀所受懲戒以及因誠信缺失導致信用等級低下等情況的記錄、公告、運用和管理,適用本暫行辦法。

本辦法所稱建設工程招標投標活動主體指參與工程建設項目招標投標活動的施工企業、提供與工程建設有關服務的企業、提供與工程建設有關貨物的企業及其與招標投標活動有關的招標人、評標專家等。

    第二條  招標人、投標人、代理機構以及評標專家在建設工程招標投標相關活動中有本暫行辦法規定行為的,列入紅、黑名單;列入黑名單的,記不良行為記錄。

招標人,是指在招標投標活動中以擇優選擇中標人為目的提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

投標人,是指在招標投標活動中以中標為目的響應招標、參與競爭的法人或其他組織。

代理機構,是指具有建設工程招標投標代理資質并在我市開展招標投標代理業務的社會中介機構。

評標專家,是指在招標投標活動中依法對投標人提交的資格預審申請文件和投標文件進行審查或評審的具有一定水平的專業人員。

第三條  漯河市建設工程領域招標投標活動誠信“紅名單”和“黑名單”(以下簡稱“紅名單”、“黑名單”)及不良行為的建立、運用和管理遵循下列原則:

1.依法監管。行業主管部門加強對招標投標活動的監管,對違法違規行為及時準確、客觀公正、依法依規作出行政處理并將處理結果納入信用記錄。

2.獎懲并重。建立“紅名單”、“黑名單”數據庫和管理機制,對誠實守信或誠信缺失的招標投標活動主體分別給予激勵或懲戒。

3.公開透明。對違法違規行為的查處結果以及納入“紅名單”或“黑名單”的招標投標活動主體應以網上公告等方式向社會公開,接受監督。

4.動態管理。根據招標投標活動主體的誠信變動情況,及時對“紅名單”和“黑名單”進行調整。

5.信息共享。有關行政機關和誠信數據管理部門應為“紅名單”和“黑名單”的建立、運用和管理及時提供、核實有關信息并推進信息系統的對接與數據共享。

第四條  招投標各方主體及有關人員有下列情形之一的,列入“紅名單”:

1.各有關單位及有關人員受到國家、省、市級建設行政主管部門、協會招投標相關表彰獎勵或各類通報的;

2.各有關單位及有關人員在國家、省、市級媒體或刊物發表招投標有關信息或作品的;

3.各有關單位及有關人員對招投標發展創新作出貢獻的。

4.其他經建設行政主管部門認定可列入“紅名單”的行為。

第五條 招投標各方主體及有關人員有下列情形之一的,列入“黑名單”,并記不良行為記錄:

(一)招標人

1.必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的;

2.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的;

3.依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,或泄露標底的;

4.依法必須進行招標的項目,招標人違反《招標投標法》規定,與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的;

5.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的;

6.招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的;

7.應當經核準的招標方式和招標范圍未經核準擅自實施,或招標活動未按核準的招標方式和招標范圍實施的;

8.法律法規規定的其他違法違規行為。

(二)招標代理機構

1.招標代理機構違反《招標投標法》規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的;

2.與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的;

3.招標代理機構所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢,接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制文件、提供咨詢的。

4.建設行政主管部門發現招標文件有違反法律法規內容,責令改正而拒不改正的;

5.明知委托事項違法而進行代理的;

6.法律法規規定的其他違法違規行為。

(三)各投標企業

1.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標,投標人以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的;

2.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的;

3.中標人將中標項目轉讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉讓給他人的,違反《招標投標法》規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的;

4.中標人不履行與招標人訂立的合同的;

5.中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務的。

6.參加施工投標的企業擬用于該項目的項目負責人有在建工程的;

7.存在惡意投訴的;

8.法律法規規定的其他違法違規行為。

(四)評標委員會成員

1.評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的;

2.評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的。

3.在評標過程中擅離職守,影響評標程序正常進行的;

4.不能客觀公正履行職責;

5.法律法規規定的其他違法違規行為。

第六條  獎勵及懲戒措施

(一)被列入“紅名單”的典型誠信市場主體,將從以下方面給予激勵:

1.減少日常抽查頻次或免于檢查;

2.對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人,可實施“綠色通道”“容缺受理”等便利服務。對符合條件的行政相對人,除法律法規要求提供的材料外,部分申請材料不齊備的,應先行受理,加快辦理進度。

3.在“信用中國(河南漯河)”網站或住房和城鄉建設委官網等相關媒體進行宣傳報道;

4.在參與建筑市場相關評選活動時優先給與支持;

5.法律法規規定的其他激勵措施。

(二)被列入“黑名單”的市場主體,將從以下方面給予懲戒:

1.對被列入建設工程招標投標主體“黑名單”的各方主體,市、縣(區)住房和城鄉建設招標投標主管部門應當及時將有關信息通過河南省建筑市場監管系統暨一體化工作平臺向社會公布相關信息,包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定列入部門、管理期限等。

2.建設工程招標投標主體“黑名單”及不良行為記錄信息公示期限為6個月至3年,對單位一般為1年,對責任人一般為2年;良好行為記錄信息公示期限一般為3年。法律法規另有規定的從其規定。建設工程招標投標各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建設工程招標投標主體“黑名單”情形行為的,由原列入部門將其從“黑名單”移出并從上傳渠道消除不良行為記錄。公示信息應注明公示期限,公示期滿后,應及時撤銷公示。

3.對整改確有實效的,由企業提出申請,經批準,可縮短其不良行為記錄信息公布期限,但公布期限最短不得少于3個月,同時將整改結果列于相應不良行為記錄后,供有關部門和社會公眾查詢;對于拒不整改或整改不力的單位,信息發布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

4.市、縣(區)建設工程招標投標管理主管部門將列入建設工程招標投標“黑名單”各方主體作為重點監管對象,在招標投標活動等方面依法給予限制,不允許將列入建設工程招標投標主體“黑名單”的建設工程招標投標各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

第七條 市建設工程招標投標管理主管部門負責將全市建設工程招標投標主體“黑名單”及不良行為記錄通報漯河市發展和改革委員會、漯河市工商行政管理局等有關部門,通過信用中國(河南漯河)、國家企業信用信息公示系統(漯河)等媒介進行通報,實施聯合懲戒。

本暫行辦法自印發之日起實施。     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

漯河市住房和城鄉建設委員會辦公室         2018713日印發


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